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财政部有关负责人表示置换债券不会挤出民间

发布时间:2020-09-17 15:33:15
财政部有关负责人表示置换债券不会挤出民间资本 可以阶段性加杠杆,支持企业逐步去杠杆 总体来看,我国债务仍有一定举债空间。为落实中央去杠杆的改革任务,可以阶段性加杠杆,支持企业逐步去杠杆。针对社会上关注的我国债务情况,财政部有关负责人表示。 这位负责人介绍,截至2015年末,纳入预算管理的中央债务10.66万亿元,地方债务16万亿元,两项合计,全国债务26.66万亿元,占GDP的比重为39.4%。加上地方或有债务,即负有担保的债务和可能承担一定救助的债务,2015年全国债务的负债率将上升到41.5%左右。上述债务水平低于欧盟60%的预警线,也低于当前主要市场经济国家和新兴市场国家水平。比如,日本超过200%、美国超过120%、法国120%左右、德国80%左右、巴西100%左右。 按照新修订的预算法,适度加大国债和地方债券发行规模,是依法规范加杠杆的重要举措,可以避免全社会债务收缩对经济造成负面影响。随着全社会的杠杆水平逐步下降,的杠杆也可以逐步释放。 目前,我国地方债务风险总体可控。以国际通用的债务率指标衡量,2015年地方债务率为89.2%,低于国际通行警戒值。这位负责人表示,与发生债务危机的国家不同,我国地方债务形成了大量与债务相对应的优质资产作为偿债保障,加上果桑苗品种未来一段时期内我国经济将保持中高速增长,也为债务偿还提供了根本保障。 近年来,财政部一直监测地方债务风险情况。当前地方债务管理存在的问题包括:地方偿债能力总体有所下降,局部地区债务风险有所上升;地方违法或变相举债担保仍有发生;不规范的PPP模式等。对这些问题,有关部门正在督促地方和相关金融机构采取措施加以解决。 置换债券资金只能用于偿还债务本金,不会产生隐性信贷投放 社会上有一种担心,发行地方债券置换存量债务,会不会对市场流动性造成冲击,对民间资本产生挤出效应? 发行地方债券置换存量债务,是依法规范存量债务管理的重要措施,对经济下行期间避免地方债领域出现系统性风险起到了关键作用。这位负责人介绍,2015年,财政部下达了三批置换债券额度共3.2万亿元,总体来看置换工作推进有序平稳。置换债券有效降低了地方利息负担,缓解了部分地区偿债压力,也为地方腾出资金用于重点项目建设创造了条件。 按既定政策安排,2016年继续发行地方债券置换存量债务。对地方债务实行限额管理以后,2016年置换债券规模原则上由省级根据偿债需求、市场情况等自行确定。为避免地方竞相发债对市场产生冲击,财政部对各地发债规模、节奏、进度等进行必要的组织协调。 需要说明的是,发行地方债券置换非债券形式的存量债务,只是债务形式发生变化,不增加债务余额,也不会增加当年财政赤字。按照现行规定,置换债券资金只能用于偿还符合条件的债务本金,不得用于其他支出。置换债券有利于改善金融机构资产结构,不会产生隐性信贷投放,也不会对民间资本产生挤出效应。 推动融资平台公司市场化转型,规范地方债务管理 废旧钢筋切断机生产厂家> 中央经济工作会议提出,积极的财政政策要加大力度,阶段性提高财政赤字率。2016年,全国人大批准新增地方债务限额11800亿元,比上年增加5800亿元,新增债券资金为地方稳增长提供了有力支持。 为加强地方债务管理,财政部印发一般债券和专项债券预算管理办法,调整收支分类科目,在2016年全国预算草案中全面反映地方债务情槽式梯式玻璃钢桥架况,指导地方分别在2016年预算草案和预算调整方案中反映债务情况,主动接受各级人大监督。同时,建立健全债务风险预警和应急处置机制。综合运用债务率、偿债率、逾期率等指标,组织评估了截至2014年末地方各级债务风险情况,并将风险评估和预警结果通报有关部门和各省级,督促高风险地区多渠道筹集资金化解债务风险。 推动融资平台公司市场化转型,是规范地方债务管理的重要举措,也是2016年《工作报告》明确的一项重点任务。财政部有关负责人表示。 目前,财政部正在抓紧研究出台相关制度办法。总的思路是:在妥善处理融资平台公司存量债务的基础上,关闭空壳类公司,推动实体类公司转型为自我约束、自我发展的市场主体;由企业承担的公益性项目或业务,通过完善价格调整机制、注入资本金、安排财政补贴、购买服务等方式予以支持,严禁安排财政资金为融资平台公司市场化融资买单;由融资平台公司转型的企业按照市场化原则融资和偿债,消除隐性担保,实现风险内部化,其举借的债务不纳入债务。在出资范围内履行出资人职责,或依法承担采购合同、和社会资本合作协议等约定的,不得为企业举债承担偿还或提供担保;充分发挥市场的约束作用,完善市场化退出和重组机制,通过司法程序对违约的融资平台公司市场化债务进行处置,阻断风险传导。
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